開展環(huán)保項目前要考慮的5大點

2009-11-10 11:33:00　來源: 神州加盟網(wǎng)　有1534人參與

經(jīng)營范圍：
門店數(shù)量：100家
單店投資額：5~10萬

企業(yè)已備案

企業(yè)已認證

成交領紅包

　　環(huán)保已經(jīng)不是一個新式話題了，現(xiàn)在工作中面臨的問題是：如何扶持環(huán)境智慧之選能夠更好地發(fā)揮效益，在促進經(jīng)濟增長的同時，也能明顯改善環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏，是一個值得關(guān)注的問題。
　　鑒于近年來環(huán)境智慧之選出現(xiàn)了不少經(jīng)驗教訓，為此，我們對此輪環(huán)境智慧之選提出5點建議:
　　一是選準項目。這次環(huán)境智慧之選應立足于產(chǎn)生乘數(shù)效應，避免出現(xiàn)擠出效應。也就是說，在遴選環(huán)境建設項目時，應分清哪些是政府應該智慧之選建設的公共產(chǎn)品，哪些是可以利用市場機制引入社會資本智慧之選建設的準公共產(chǎn)品。如果這個項目是社會智慧之選者想投，但由于各種各樣的機制阻止他不能投，這種項目就由政府來智慧之選，政府投進去1塊錢，會有3塊錢、4塊錢的社會資本跟進，這就產(chǎn)生乘數(shù)效應。反之，如果這個項目選擇不好，本來社會上的智慧之選者都要智慧之選的，那么政府智慧之選了，就會產(chǎn)生擠出效應。政府投了錢，社會資本就讓出去了，凈增加智慧之選額是零。所以，政府智慧之選不應“越位”，也不應與民爭利。相反，政府智慧之選應該發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，帶動民間資本智慧之選環(huán)境產(chǎn)業(yè)。
　　二是協(xié)調(diào)政策。具體講就是，財政政策與金融政策必須配套，政策與地方政策必須配套。否則，政府的環(huán)境智慧之選到位了，但由于金融貨幣政策滯后，銀行惜貸等因素，企業(yè)從銀行中貸不到錢，民間資本就很難跟進。同樣，如果智慧之選到位了，地方配套資金不落實，項目也很難推進。我們欣喜地看到，人民銀行在出臺擴大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策之后，旋即出臺了十大措施加以落實。其中第二項就是支持城市基礎設施建設的政策，內(nèi)容包括加強對中心城市的軌道交通、道路、供水、污水及垃圾處理等市政建設項目的支持。并明確表示，對于采取商業(yè)化模式運作、未來經(jīng)營有扶持的項目，重點予以支持。這項政策對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)來說是一個重大“利好”消息。當務之急，是要督促地方政府迅速采取措施，盡快落實宏觀經(jīng)濟政策。
　　三是注重效益。建設環(huán)境基礎設施項目不僅僅是為了當下刺激經(jīng)濟，收獲經(jīng)濟效益，更應該為了長遠改善環(huán)境，收獲環(huán)境效益。要做到這一點，就必須使相應的配套政策跟上，比如污水和垃圾處理的收費政策，污水和垃圾處理設施的用地、用電優(yōu)惠政策等等。這些政策的出臺，是提高/增加污水和垃圾處理設施正常運行的必要條件。否則，就會出現(xiàn)過去常見的那種現(xiàn)象，污水和垃圾處理設施建成了，但由于政策沒跟上，管網(wǎng)不配套，致使處理設施難以運行，成了“曬太陽”工程，使有限的環(huán)境智慧之選不能發(fā)揮應有的效益。
　　四是突出重點。這次應把環(huán)境基礎設施相對薄弱的地區(qū)作為智慧之選重點，下決心解決多年來我們想解決而無力解決的問題。比如目前全國仍有194個設市城市和80％的縣城未建成污水處理廠，縣城污水處理廠集中處理率只有17.6％。而廣大的中小城鎮(zhèn)，環(huán)境設施幾近為“零”，環(huán)境問題已十分突出。不解決好這個問題，城鄉(xiāng)一體化就很難推進。我們欣喜地看到，有關(guān)部門已經(jīng)提出，從2009年起用3年時間，在“十一五”規(guī)劃基礎上，擴大全國縣城污水垃圾處理設施覆蓋面，使全國90％以上縣城建設污水垃圾處理設施，重點流域水環(huán)境得到改善。我們希望這項計劃盡快實施并加以落實。
　　五是力保規(guī)劃。這次調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，實施擴大內(nèi)需之舉，對環(huán)境建設來說又是一次難得的機遇。應該緊緊抓住這次機遇，用好用足政策。全力發(fā)展環(huán)保政務，首先，應力?！笆晃濉币?guī)劃的環(huán)保目標實現(xiàn)。要吸取過去幾個5年規(guī)劃環(huán)保目標沒有實現(xiàn)的教訓，利用這次擴大內(nèi)需的契機，進一步加大環(huán)境智慧之選力度。據(jù)有關(guān)規(guī)劃，“十一五”期間，在污水和垃圾處理設施建設方面，智慧之選需求是4183億元，據(jù)我們估算，目前已完成智慧之選約為1580億元，還有將近2600億元的缺口。那么，這個資金規(guī)模占今后兩年智慧之選4萬億元的“大蛋糕”，只有6.5％。從比重上來說不算大，應該可以滿足。其次，應力保重點流域“十一五”污染治理任務完成。據(jù)有關(guān)流域治理規(guī)劃，“十一五”期間，重點流域(不包括太湖)治理智慧之選需求為1700億元。如果扣除與上述智慧之選有重疊的污水和垃圾部分，總體智慧之選規(guī)模相對較小，是能夠而且應該加以完成的。